2月26日,住建部發(fā)布了《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好建筑市場監(jiān)管與誠信信息平臺建設(shè)工作的通知》。
早在兩年前,住建部用了“統(tǒng)一”和“開放”兩個關(guān)鍵字布局建筑市場。在“統(tǒng)一”和“開放”這兩個目標(biāo)下,住建部布設(shè)了七劍。
第一劍:進(jìn)一步開放建筑市場
第二劍:推進(jìn)行政審批制度改革
第三劍:改革招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管方式
第四劍:推進(jìn)建筑市場監(jiān)管信息化與誠信體系建設(shè)
第六劍:強(qiáng)化建設(shè)單位行為監(jiān)管
第七劍:建立與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的工程造價體系
26日發(fā)布的政策即第四劍,推進(jìn)建筑市場監(jiān)管信息化與誠信體系建設(shè),講的就是你要守信用,你要不守信用,我就監(jiān)管你。直到實現(xiàn)大的信用環(huán)境。
★ 建設(shè)全國工程建設(shè)企業(yè)、注冊人員、工程項目數(shù)據(jù)庫,制訂全國統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法。
★ 以省為單位建立建筑市場和工程質(zhì)量安全監(jiān)管一體化工作平臺,動態(tài)記錄工程項目各方主體市場和現(xiàn)場行為,實現(xiàn)建筑市場和現(xiàn)場的兩場聯(lián)動。
★ 要進(jìn)一步加大信息的公開力度,通過全國統(tǒng)一信息平臺發(fā)布建筑市場和質(zhì)量安全監(jiān)管信息,及時向社會公布行政審批、工程建設(shè)過程監(jiān)管、執(zhí)法處罰等信息,公開曝光各類市場主體和人員的不良行為信息,形成有效的社會監(jiān)督機(jī)制。
★ 各地可因地制宜制定完善相關(guān)法規(guī)制度,探索開展工程建設(shè)企業(yè)和從業(yè)人員的建筑市場和質(zhì)量安全行為評價辦法,逐步建立“守信激勵、失信懲戒”的建筑市場信用環(huán)境。
★ 鼓勵有條件的地區(qū)研究、試行開展社會信用評價,引導(dǎo)建設(shè)單位等市場各方主體通過市場化運作綜合運用信用評價結(jié)果。
通過以上對這第四劍的分析,不難得出在未來的建筑市場,規(guī)范和統(tǒng)一將是不可阻止的趨勢,而最近31個省級建筑市場監(jiān)管與誠信信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫與部中央數(shù)據(jù)庫互聯(lián)互通,也標(biāo)志著全國一個大的建筑市場已經(jīng)初步形成。
通知全文
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好建筑市場監(jiān)管與誠信信息平臺建設(shè)工作的通知
建辦市[2016]6號
各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,直轄市建委,北京市規(guī)劃委:
經(jīng)各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門共同努力,全國31個省級建筑市場監(jiān)管與誠信基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫與我部實現(xiàn)了實時互聯(lián)互通,建立整合統(tǒng)一、互聯(lián)共享的全國建筑市場監(jiān)管與誠信一體化工作平臺(以下簡稱一體化平臺)已取得了初步成效。為進(jìn)一步完善一體化平臺功能,提高基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量,加大推廣應(yīng)用力度,現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下:
一、抓緊做好省級建筑市場監(jiān)管與誠信一體化工作平臺(以下簡稱省級平臺)的整改工作。對我部在省級平臺驗收評估中發(fā)現(xiàn)的問題,要逐項進(jìn)行整改,確保按規(guī)定時限完成整改工作。
二、高度重視省級平臺的推廣應(yīng)用工作。對已應(yīng)用省級平臺的地區(qū),要跟蹤了解使用情況,主動聽取基層管理部門及企業(yè)的意見,不斷完善平臺功能;對尚未應(yīng)用省級平臺的地區(qū),要加強(qiáng)宣傳,靠前指導(dǎo),及時協(xié)調(diào)解決困難和問題,力爭在2016年6月底前實現(xiàn)省級平臺應(yīng)用的全覆蓋。
三、認(rèn)真開展省級平臺自查工作。要對省級平臺的功能和使用情況進(jìn)行一次自查,重點檢查系統(tǒng)建設(shè)、業(yè)務(wù)應(yīng)用、數(shù)據(jù)質(zhì)量、部省聯(lián)通、安全防護(hù)等方面的情況。
(一)系統(tǒng)建設(shè)。是否與日常監(jiān)管環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)辦理高度融合,形成覆蓋本行政區(qū)域住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)工程項目全過程閉合監(jiān)管的業(yè)務(wù)辦理工作平臺。
(二)業(yè)務(wù)應(yīng)用。是否已將本行政區(qū)域內(nèi)所有住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)新建或在建工程日常監(jiān)管業(yè)務(wù)統(tǒng)一納入省級平臺辦理。
(三)數(shù)據(jù)質(zhì)量。是否按照我部印發(fā)的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)完整準(zhǔn)確地采集企業(yè)、人員、項目、誠信基礎(chǔ)數(shù)據(jù);是否已逐步將近三年完工的工程歷史數(shù)據(jù)補(bǔ)充入庫。
(四)部省聯(lián)通。是否建立保障機(jī)制安排專人巡檢,中間服務(wù)器是否進(jìn)行定期日常檢查,確保數(shù)據(jù)每日同步傳遞至我部中央數(shù)據(jù)庫。
(五)安全防護(hù)。是否已啟用完整的安全防護(hù)體系和應(yīng)急預(yù)案,確保省級平臺全天候安全穩(wěn)定運行。
各省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要根據(jù)自查情況制訂本地區(qū)2016年工作計劃,并于2016年3月31日前將自查報告(包括整改落實情況)及工作計劃報送我部建筑市場監(jiān)管司。
四、從2016年4月起,我部將對驗收評估結(jié)論為基本合格的省級平臺整改工作開展“回頭看”。對整改落實好的地區(qū)予以通報表揚(yáng),對整改落實不力的地區(qū)予以通報批評。
五、我部將繼續(xù)完善一體化平臺功能,并加強(qiáng)對省級平臺建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。各地在一體化平臺應(yīng)用過程中,如有任何意見和建議,請及時函告我部建筑市場監(jiān)管司。
中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳
2016年2月26日