全國人大常委會 | 招標(biāo)投標(biāo)法修正草案公布 招標(biāo)代理資質(zhì)將被取消

近日，十二屆全國人大常委會第三十一次會議聽取了國務(wù)院關(guān)于提請審議《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法修正案（草案）》的說明。為進(jìn)一步推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，此次草案取消了招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入門檻。

國務(wù)院法制辦黨組書記、副主任袁曙宏介紹，考慮到招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是提供招標(biāo)代理業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)，不對代理的招投標(biāo)項目承擔(dān)主體責(zé)任，招標(biāo)方自主選擇代理機(jī)構(gòu)屬于市場行為，代理機(jī)構(gòu)可以通過市場競爭、發(fā)揮行業(yè)自律作用予以規(guī)范，發(fā)展改革、建設(shè)等行政主管部門可以通過強(qiáng)化事中事后管理措施進(jìn)行監(jiān)督，不需要以行政許可的方式設(shè)定準(zhǔn)入門檻。從廣東的試點情況來看，不設(shè)定行政許可也是可行的。

公布的修正案草案中刪除了此前招投標(biāo)法中有關(guān)招標(biāo)代理資格認(rèn)定的規(guī)定，只要求“招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與行政機(jī)關(guān)和其他國家機(jī)關(guān)不得存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系”，并對相關(guān)法律責(zé)任作了修改，加大處罰力度。

強(qiáng)化問責(zé)：串標(biāo)、違規(guī)嚴(yán)重者1-2年內(nèi)禁止代理并公告

據(jù)了解，與取消資格認(rèn)定相對應(yīng)的是，修正案草案加大了對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違規(guī)、串標(biāo)等行為的懲罰力度。

修正案草案新增規(guī)定：招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違反本法有關(guān)規(guī)定，泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招投標(biāo)活動有關(guān)情況和資料的，或者與招標(biāo)人、投標(biāo)人串標(biāo)損害國家利益、社會公共利益或他人合法權(quán)益的，除了可采取罰款措施，對情節(jié)嚴(yán)重者還可禁止其1—2年內(nèi)代理依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目并予以公告，直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。

袁曙宏也介紹說，行政許可取消后，有關(guān)主管部門將創(chuàng)設(shè)新的監(jiān)管方式，全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，即在監(jiān)管過程中隨機(jī)抽取檢查對象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開。同時暢通投訴舉報渠道，依據(jù)有關(guān)規(guī)定及時查處違法違規(guī)行為，強(qiáng)化與相關(guān)部門的信息共享。此外，還將通過加快誠信體系建設(shè)，對失信者實行聯(lián)合懲戒。