行業(yè)大提速 | 住建部印發(fā)指導(dǎo)意見 培育具有國(guó)際水平的全過程工程咨詢企業(yè)

為貫徹落實(shí)中央城市工作會(huì)議精神和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕19號(hào)），進(jìn)一步完善我國(guó)工程建設(shè)組織模式，推進(jìn)全過程工程咨詢服務(wù)發(fā)展，培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的工程咨詢企業(yè)，推動(dòng)我國(guó)工程咨詢行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，近日，住建部印發(fā)《關(guān)于征求推進(jìn)全過程工程咨詢服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見（征求意見稿）和建設(shè)工程咨詢服務(wù)合同示范文本（征求意見稿）意見的函 》（建市監(jiān)函[2018]9號(hào)）（下文簡(jiǎn)稱《意見》）。

此次《意見》深入貫徹十九大精神，追求高質(zhì)量發(fā)展，深化工程建設(shè)組織管理模式改革，培育全過程工程咨詢服務(wù)市場(chǎng)，推進(jìn)工程咨詢服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強(qiáng)工程咨詢企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)工程咨詢行業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整與資源優(yōu)化組合，促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，全面提升工程建設(shè)質(zhì)量和投資效益。

《意見》以市場(chǎng)化為基礎(chǔ)、國(guó)際化為導(dǎo)向、“放管服”相結(jié)合的基本原則，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，形成統(tǒng)一開放、公平競(jìng)爭(zhēng)、主體多元、服務(wù)多樣、運(yùn)作有序的全過程工程咨詢服務(wù)市場(chǎng)。鼓勵(lì)有能力的工程咨詢企業(yè)積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)中國(guó)工程咨詢行業(yè)“走出去”，為實(shí)現(xiàn)“一帶一路”戰(zhàn)略服務(wù)。優(yōu)化政府服務(wù)，對(duì)實(shí)施全過程工程咨詢的工程項(xiàng)目提供有力的支持，創(chuàng)造良好的政策和市場(chǎng)環(huán)境，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新和自由發(fā)展。

其主要目標(biāo)是為了培育一批具有國(guó)際水平的全過程工程咨詢企業(yè)，基本形成統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的全過程工程咨詢服務(wù)市場(chǎng)，建立與市場(chǎng)相適應(yīng)的全過程工程咨詢服務(wù)管理體系；逐步建立健全與全過程工程咨詢相適應(yīng)的項(xiàng)目審批和監(jiān)管制度，建立全過程工程咨詢誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系；實(shí)施人才發(fā)展戰(zhàn)略，培養(yǎng)與行業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的人才隊(duì)伍。

《意見》中列出了推進(jìn)全過程工程咨詢服務(wù)發(fā)展的工作重點(diǎn)：培育全過程工程咨詢市場(chǎng)、建立全過程工程咨詢管理機(jī)制、提升工程咨詢企業(yè)全過程工程咨詢的能力和水平、建立全過程工程咨詢服務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同體系。

其中，《意見》對(duì)多項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)定，整理如下：

1、全過程工程咨詢項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及相關(guān)執(zhí)業(yè)人員的基本要求。全過程工程咨詢項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)取得工程建設(shè)類注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格或具有工程類、工程經(jīng)濟(jì)類高級(jí)職稱，并具有類似工程經(jīng)驗(yàn)。

2.全過程工程咨詢服務(wù)的酬金。全過程工程咨詢服務(wù)費(fèi)應(yīng)在工程概算中列支，酬金可按各項(xiàng)專項(xiàng)服務(wù)的費(fèi)用相疊加并增加相應(yīng)統(tǒng)籌費(fèi)用后計(jì)取，也可按照國(guó)際上通行的人員成本加酬金的方式計(jì)取。

3、全過程工程咨詢服務(wù)的委托。建設(shè)單位在項(xiàng)目籌劃階段選擇具有相應(yīng)工程勘察、設(shè)計(jì)或監(jiān)理資質(zhì)的企業(yè)開展全過程工程咨詢服務(wù)，可不再另行委托勘察、設(shè)計(jì)或監(jiān)理。

4、明確全過程工程咨詢服務(wù)的定義。全過程工程咨詢是對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目前期研究和決策以及工程項(xiàng)目實(shí)施和運(yùn)行（或稱運(yùn)營(yíng)）的全生命周期提供包含設(shè)計(jì)和規(guī)劃在內(nèi)的涉及組織、管理、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)等各有關(guān)方面的工程咨詢服務(wù)。

另外，印發(fā)的文件《第一部分通用條件》中詳細(xì)介紹了工程咨詢方的義務(wù)，其服務(wù)范圍：工程咨詢方應(yīng)履行與項(xiàng)目有關(guān)的服務(wù)。附件A中規(guī)定服務(wù)范圍為全過程工程咨詢服務(wù)范圍參照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，簽約雙方可根據(jù)實(shí)際情況協(xié)商確定本協(xié)議書委托的服務(wù)范圍

工程咨詢方提供的服務(wù)包括“正常的服務(wù)”、‌“附加的服務(wù)”和‌“額外的服務(wù)”。“正常服務(wù)”是指附件A中列出的那類服務(wù)。“附加服務(wù)”是指附件A中列出的那類或通過雙方的書面協(xié)議另外附加于“正常服務(wù)”的那類服務(wù)。“額外服務(wù)”是指不屬于‌“正常服務(wù)”和‌“附加服務(wù)”，但根據(jù)協(xié)議書第28條的規(guī)定，工程咨詢方必須履行的服務(wù)。

關(guān)于客戶的財(cái)產(chǎn)，任何由客戶提供或支付費(fèi)用的提供給工程咨詢方使用的物品都是屬于客戶的財(cái)產(chǎn)。當(dāng)服務(wù)完成或終止時(shí)，工程咨詢方應(yīng)將尚未使用的物品的庫(kù)存清單提交給客戶，并按客戶的指示移交此類物品。此項(xiàng)工作應(yīng)視為‌“附加的服務(wù)”。

除了規(guī)定工程咨詢方的義務(wù)外，還規(guī)定了客戶的義務(wù)。為了不耽擱服務(wù)，客戶應(yīng)在本協(xié)議書專用條件規(guī)定的時(shí)間內(nèi)免費(fèi)向工程咨詢方提供他能夠獲取的并與服務(wù)有關(guān)的一切資料。

客戶應(yīng)負(fù)責(zé)工程咨詢方提供咨詢服務(wù)時(shí)所涉及的所有外部關(guān)系的協(xié)調(diào)，為工程咨詢方履行職責(zé)提供外部條件。提供與其他組織相聯(lián)系的渠道，以便工程咨詢方收集需要的信息。

《第一部分通用條件》中還就職員的提供、更換，工程咨詢方與客戶雙方之間的責(zé)任和保險(xiǎn)，協(xié)議書的開始、完成、變更與終止，對(duì)工程咨詢方的支付以及一般語言法律、轉(zhuǎn)委托合同、利益沖突等等這些方面做了詳細(xì)的介紹說明。

想要了解更多信息可以自行到住建部官網(wǎng)查詢，附建設(shè)工程咨詢服務(wù)合同示范文本（征求意見稿）： 

（來源：住建部）