“掛證”行為或承擔法律責任 什么樣的“掛證”會被調查？

證書注冊、掛靠等行為監(jiān)管力度越來越嚴！近日，為加強注冊執(zhí)業(yè)管理，根據《注冊建造師管理規(guī)定》（建設部令第153號）的有關規(guī)定，住建部發(fā)布一則《通報》，對申報一級建造師的注冊的3名人員弄虛作假行為進行通報批評，一年內不受理其注冊申請，并將其不良行為在全國建筑市場監(jiān)管公共服務平臺上予以公布。

同時，住建部連發(fā)兩篇建督撤字，兩名人員由于以欺騙手段取得注冊證書的行為被撤銷監(jiān)理工程師注冊，且自撤銷注冊之日起3年內不得再次申請該項注冊。

值得注意的是，以往關于“掛證”的處罰，是一定年限內不受理其某一項執(zhí)業(yè)資格的注冊申請，而本次處罰為“不受理其注冊申請”，從字面上理解，應該是不受理其所有專業(yè)的注冊申請（具體請以官方解釋為準）。住建部通報批評、停止受理“所有專業(yè)資格”注冊申請、不良行為全國公布，“掛證”的處罰再度升級！

什么樣的“掛證”會被調查？

從2017年被撤銷的多批證書注冊看，很多專業(yè)技術人員在“申請注冊”時會被核查出有證書“掛靠”在其他單位。另一種情況就是發(fā)生工程質量安全事故后，專業(yè)技術人員的資格證書有可能被吊銷。因此，總結起來，大概在三種情況下“掛證”會被調查：被舉報；申請注冊時被核查；發(fā)生工程質量安全事故。

“掛證”的普遍存在在業(yè)內不是什么秘密，之所以沒有被查，很可能是“掛證”行為沒有“活動”，一旦被舉報或注冊狀態(tài)發(fā)生變化，“掛證”就藏不住了。

哪些人員在“掛證”？

從以往被撤銷注冊的人員身份看，涉事人員涉及多項職業(yè)工作人員，這也充分暴露出建設行業(yè)“掛證”的普遍性。為了增加個人收入，不少政府機構、高校和國有企業(yè)中的工作人員，將個人持有的執(zhí)業(yè)/職業(yè)資格證書掛靠在建筑業(yè)企業(yè)（尤其是民營建筑業(yè)企業(yè)），獲取每年幾萬、十幾萬甚至更高的掛證費。

業(yè)內人士介紹，我國建設項目基本都實行工程招投標制度，要求招投標企業(yè)具有相應資質，有相應工程技術人員。一些民營企業(yè)為節(jié)約人力資源成本，不聘用這么多工程技術人員，而是采取“證書掛靠”。

武漢一家建筑公司負責人稱，建筑行業(yè)證書掛靠是普遍現象。公司聘用一級建造師一年工資動輒幾十萬元，還很難招到人。培養(yǎng)自己公司的人考資質，時間成本不說，考過后還可能跳槽。

“證書掛靠”已滋生出產業(yè)鏈：證書持有者通過“掛靠”獲利，企業(yè)“租來”證書實現資質達標，中介機構則通過資質轉租收取服務費。

建筑師、暖通工程師、建造師、結構工程師……這些建筑行業(yè)證書非常搶手，在百度搜索“證書掛靠”有百萬余條，其中大多是與建筑相關的公開證書掛靠信息。

“掛證”行為或承擔法律責任？

證書“掛靠”、注冊證書時資料弄虛作假等行為一直是建設領域的熱點話題，也是建筑市場難以解決的頑疾。

近年來，“掛證”、資料弄虛作假等行為的查處力度不斷加大，建設行政主管部門、人社部門等建立健全管理制度，強化管理手段，遏制長期存在于建筑市場的資質掛靠、掛證等行為，效果顯著。“掛證”形勢日趨嚴峻，大波大波的證書注冊被撤銷，加上“終身負責制”等一系列政策緊鑼密鼓出臺，很多專業(yè)技術人員也越來越忐忑。

在小編看來，若是在不發(fā)生工程質量安全事故的前提下，只要證書注冊行為不發(fā)生變化，且不被舉報，證書被“主動”調查的幾率不是很高，但這種情況也不是完全能避免的。從政府處理掛證行為的態(tài)度來看，一旦發(fā)生質量或安全責任，還是要承擔法律責任的。

不過，隨著行業(yè)資質標準進一步簡化，“四庫一平臺”信息化手段不斷完善，“證書掛靠”、材料弄虛作假等行為，也將會逐步得到治理。