住建委：12月1日起，試點項目全面取消勞務分包！

重慶市住建委等七部門聯(lián)合發(fā)布關(guān)于印發(fā)《重慶市培育新時代建筑企業(yè)自有工人隊伍試點工作方案》的通知，《方案》正式明確：

自2022年12月1日起，納入試點范圍的試點項目，全面取消勞務分包，總承包、專業(yè)承包企業(yè)必須采用自有工人施工，或分包給全資、控股、參股的自有專業(yè)作業(yè)企業(yè)施工，不得分包給其它專業(yè)作業(yè)企業(yè)或個人。

試點項目

• 一是主城都市區(qū)政府投資或主導的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目。

• 二是全市范圍內(nèi)按照《重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會關(guān)于房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程技術(shù)復雜認定標準和程序的通知》(渝建發(fā)〔2021〕3 號)認定標準要求認定為技術(shù)復雜的項目。

以上2類試點項目，自2022年12月1日起，全面實施建筑勞務用工制度改革，取消勞務分包，總承包、專業(yè)承包企業(yè)必須采用自有工人施工，或者分包給自有專業(yè)作業(yè)企業(yè)(全資、控股或參股的專業(yè)作業(yè)企業(yè))施工；已開工或已招投標項目可分階段實施。

試點企業(yè)

按照企業(yè)自愿并經(jīng)審核，決定將中冶建工集團有限公司等21家企業(yè)列入我市培育自有工人第1批試點企業(yè)(具體名單詳見下圖)，試點時間從2022年10月至2025年12月。

試點期間，所承接工程項目必須采用自有工人施工，或者分包給自有專業(yè)作業(yè)企業(yè)施工。試點前已開工或已招投標項目可分階段實施。

以下建筑工人可計入總包、專包企業(yè)的自有工人數(shù)量

（1）與總承包、專業(yè)承包企業(yè)直接簽訂勞動合同并由總承包、專業(yè)承包企業(yè)繳納社會保險的建筑工人。

（2）總承包、專業(yè)承包企業(yè)出資成立的全資專業(yè)作業(yè)企業(yè)的建筑工人。

（3）總承包、專業(yè)承包企業(yè)出資控股50%以上的專業(yè)作業(yè)企業(yè)的建筑工人。

（4）總承包、專業(yè)承包企業(yè)出資控股50%以上的裝配式部品構(gòu)件工廠或鋼結(jié)構(gòu)等工廠的建筑工人。

（5）總承包、專業(yè)承包企業(yè)的主要控股股東（其股權(quán)占33.3%以上）個人出資控股50%以上的專業(yè)作業(yè)企業(yè)的建筑工人。

勞務企業(yè)的2種轉(zhuǎn)型方式

一是轉(zhuǎn)型為總承包和專業(yè)承包。支持有一定規(guī)模和管理能力的勞務企業(yè)通過整合、重組等方式向總承包和專業(yè)承包企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

二是轉(zhuǎn)型為專業(yè)作業(yè)企業(yè)。引導小型勞務企業(yè)轉(zhuǎn)型為專業(yè)作業(yè)企業(yè)，做專做精專項業(yè)務，成為建筑用工主力軍。鼓勵支持現(xiàn)有勞務企業(yè)加強與總承包、專業(yè)承包企業(yè)的合作，通過劃、轉(zhuǎn)、并、購等多種方式轉(zhuǎn)型為總承包、專業(yè)承包企業(yè)控股或獨資的自有專業(yè)作業(yè)子公司。

用工實名制

1 、企業(yè)存在自有工人在崗數(shù)量不足、技能證書人證不符、以管理和后勤人員冒充頂替自有工人等情況的，應立即要求限期整改，整改不到位的，已享受的自有工人相關(guān)優(yōu)惠政策立即予以取消并通報批評，納入誠信管理。

2 、實名制：

• 專業(yè)作業(yè)企業(yè)負責人作為班組長、技術(shù)骨干和帶頭人，施工期間工地出勤率原則上不低于70％。

• 杜絕使用臨時掛靠、未經(jīng)考核的外部流動人員或沒有實名制信息的人員，謹慎使用納入"黑名單"記錄的企業(yè)和人員。

政策激勵

1 、資質(zhì)：

• 試點企業(yè)自有工人符合 《 企業(yè)自有工人配備數(shù)量 》 要求，近 2 年內(nèi)未發(fā)生質(zhì)量安全一般事故，不考核業(yè)績，可直接申請市級權(quán)限內(nèi)的建筑工程、市政工程總承包資質(zhì)或不高于其總承包資質(zhì)的相關(guān)專業(yè)承包資質(zhì)。

• 誠信綜合評價排名前300名的市內(nèi)總承包企業(yè)，自有工人符合 《 企業(yè)自有工人配備數(shù)量））要求，近2年內(nèi)未發(fā)生質(zhì)量安全一般事故，不考核業(yè)績，可直接申請市級權(quán)限內(nèi)不高于其總承包資質(zhì)的相關(guān)專業(yè)承包資質(zhì)。

《企業(yè)自有工人配備數(shù)量》：

2、工資保證金

• 試點企業(yè)承接我市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，全部免交農(nóng)民工工資保證金，已交的農(nóng)民工工資保證金可以申請退還。

• 企業(yè)自有工人數(shù)量符合《企業(yè)自有工人配備數(shù)量》要求的，所有新建項目全部免交農(nóng)民工工資保證金。

延伸閱讀

2020年12月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、發(fā)改委等12部門發(fā)布《關(guān)于加快培育新時代建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍的指導意見》，明確提出，加快自有建筑工人隊伍建設(shè)。

1、勞務企業(yè)轉(zhuǎn)型方向。改革建筑施工勞務資質(zhì)，大幅降低準入門檻。

• 鼓勵有一定組織、管理能力的勞務企業(yè)引進人才、設(shè)備等向總承包和專業(yè)承包企業(yè)轉(zhuǎn)型；

• 鼓勵大中型勞務企業(yè)充分利用自身優(yōu)勢搭建勞務用工信息服務平臺;

• 引導小微型勞務企業(yè)向?qū)�業(yè)作業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，進一步做專做精。

• 鼓勵建筑企業(yè)優(yōu)先選擇當?shù)貙�業(yè)作業(yè)企業(yè)，促進建筑工人就地、就近就業(yè)。

2、加快自有建筑工人隊伍建設(shè)。

• 鼓勵建筑企業(yè)通過培育自有建筑工人、吸納高技能技術(shù)工人和職業(yè)院校（含技工院校，下同）畢業(yè)生等方式，建立相對穩(wěn)定的核心技術(shù)工人隊伍。

• 項目發(fā)包時，鼓勵發(fā)包人在同等條件下優(yōu)先選擇自有建筑工人占比大的企業(yè);

• 評優(yōu)評先時，同等條件下優(yōu)先考慮自有建筑工人占比大的項目。

3、引導和支持大型建筑企業(yè)與建筑工人輸出地區(qū)建立合作關(guān)系，建設(shè)新時代建筑工人培育基地，建立以建筑工人培育基地為依托的相對穩(wěn)定的建筑工人隊伍。

4、加大4、加大對裝配式建筑、建筑信息模型（BIM）等新興職業(yè)（工種）建筑工人培養(yǎng)。

5、社保繳費等：

• 用人單位應依法為建筑工人繳納社會保險。

• 探索適應建筑業(yè)特點的公積金繳存方式，推進建筑工人繳存住房公積金。

目前，共有13省份跟進發(fā)文