2022年中國公共采購大事記

國家發(fā)展改革委等14部門印發(fā)《關于促進服務業(yè)領域困難行業(yè)恢復發(fā)展的若干政策》，提出不得以星級、所有制等為門檻限制相關企業(yè)參與政府采購。

國家發(fā)展改革委印發(fā)《關于推動長江三角洲區(qū)域公共資源交易一體化發(fā)展的意見》，旨在推動長三角區(qū)域率先形成統(tǒng)一開放、競爭有序的公共資源交易市場。

財政部國庫司（政府采購管理辦公室）政府采購行政裁決機制榮獲第六屆“法治政府獎”。

中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于推進社會信用體系建設高質(zhì)量發(fā)展促進形成新發(fā)展格局的意見》，提出在工程建設、招標投標、財政性資金使用等重點領域推進信用分級分類監(jiān)管，提升監(jiān)管精準性和有效性。

中共中央、國務院印發(fā)《關于加快建設全國統(tǒng)一大市場的意見》，其中提到持續(xù)清理招標采購領域違反統(tǒng)一市場建設的規(guī)定和做法；制定招標投標和政府采購制度規(guī)則要嚴格按照國家有關規(guī)定進行公平競爭審查、合法性審核。

財政部發(fā)布2022年立法工作安排，力爭年內(nèi)完成政府采購法（修訂），穩(wěn)步推進政府采購非招標采購方式管理辦法（修訂）、政府采購貨物和服務招標投標管理辦法（修訂）。

中國物流與采購聯(lián)合會公共采購分會組織編寫的《中國公共采購發(fā)展報告（2021）》藍皮書出版發(fā)布。

中央軍委后勤保障部印發(fā)《軍隊物資服務采購評審管理暫行辦法》。以規(guī)范軍隊物資服務采購評審行為，維護采購活動公平公正，提高采購質(zhì)量效益。

《公共資源交易主體信用評價實施指南》（GB/Z 41465-2022）由國家市場監(jiān)督管理總局、國家標準化管理委員會發(fā)布。指南提供了公共資源交易主體信用評價內(nèi)容與指標項、評價方法與等級、評價流程、報告撰寫、評價信息管理以及結(jié)果披露等內(nèi)容。

財政部發(fā)布《關于做好2022年政府購買服務改革重點工作的通知》，部署2022年政府購買服務改革重點工作。

財政部印發(fā)《關于組織中央預算單位做好2022年政府采購脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品工作的通知》《關于組織地方預算單位做好2022年政府采購脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品工作的通知》，要求各預算單位積極通過“832平臺”發(fā)布食堂食材采購和工會采購需求，從需求側(cè)助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。

財政部辦公廳、住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳、工業(yè)和信息化部辦公廳、市場監(jiān)管總局辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關于組織申報政府采購支持綠色建材促進建筑品質(zhì)提升試點城市的通知》，決定進一步擴大政府采購支持綠色建材促進建筑品質(zhì)提升試點范圍。自2022年11月起，政府采購支持綠色建材實施范圍擴至48個市區(qū)。并聯(lián)合制定了《綠色建筑和綠色建材政府采購需求標準》。

“全國企業(yè)采購交易尋源詢價系統(tǒng)”在國資委官方網(wǎng)站正式上線。

中共中央辦公廳、國務院辦公廳聯(lián)合印發(fā)《鄉(xiāng)村建設行動實施方案》，明確采取以工代賑方式實施的農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施項目，可以不進行招標。

國務院印發(fā)《扎實穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施的通知》（國發(fā)〔2022〕12號）。明確加大政府采購支持中小企業(yè)力度。提出價格扣除、預留份額、全面推進保函、免除投標擔保等措施。

財政部下發(fā)《財政支持做好碳達峰碳中和工作的意見》，提出完善政府綠色采購政策。

財政部印發(fā)《關于進一步加大政府采購支持中小企業(yè)力度的通知》（財庫〔2022〕19號）。嚴格落實支持中小企業(yè)政府采購政策，調(diào)整對小微企業(yè)的價格評審優(yōu)惠幅度，提高政府采購工程面向中小企業(yè)預留份額。

水利部發(fā)布《關于推進水利基礎設施政府和社會資本合作（PPP）模式發(fā)展的指導意見》

財政部、住房和城鄉(xiāng)建設部聯(lián)合發(fā)布《關于完善建設工程價款結(jié)算有關辦法的通知》，明確提高建設工程進度款支付比例，其中政府機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)建設工程進度款支付應不低于已完成工程價款的80%。

十三屆全國人大常委會第三十五次會議通過《關于修改〈中華人民共和國反壟斷法〉的決定》，自2022年8月1日起施行。明確國家建立健全公平競爭審查制度，制定和實施與社會主義市場經(jīng)濟相適應的競爭規(guī)則，健全統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場體系。

財政部辦公廳印發(fā)關于舉辦政府采購法頒布20周年知識競賽及征文活動的通知。舉辦“政府采購法頒布20周年”系列宣傳活動。

住房和城鄉(xiāng)建設部、國家發(fā)展改革委印發(fā)《城鄉(xiāng)建設領域碳達峰實施方案》，要求建立政府工程采購綠色建材機制。

中國物流與采購聯(lián)合會正式發(fā)布了《國有企業(yè)采購供應鏈數(shù)字化成熟度評價模型》（“PS—DMAM”模型）。

工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、財政部、生態(tài)環(huán)境部、住房和城鄉(xiāng)建設部、國務院國資委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《關于印發(fā)信息通信行業(yè)綠色低碳發(fā)展行動計劃（2022-2025年）的通知》（工信部聯(lián)通信〔2022〕103號），要求完善綠色產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，引導綠色化生產(chǎn)和采購，建立完善綠色采購制度。

《中央企業(yè)合規(guī)管理辦法》（國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會令第42號）自2022年10月1日起施行。要求中央企業(yè)應當加強合規(guī)管理信息系統(tǒng)與財務、投資、采購等其他信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共用共享。

財政部修訂印發(fā)2022年版《政府采購品目分類目錄》，并與《固定資產(chǎn)等資產(chǎn)基礎分類與代碼》（GB/T 14885）統(tǒng)一為一套編碼體系。修訂后的貨物類品目共8個門類、工程類品目共10個門類、服務類品目共25個門類。

國務院辦公廳印發(fā)《關于進一步優(yōu)化營商環(huán)境 降低市場主體制度性交易成本的意見》（國辦發(fā)〔2022〕30號），明確提出“切實規(guī)范政府采購和招投標”。

《促進個體工商戶發(fā)展條例》（國務院令第755號）公布，自2022年11月1日起施行。要求不得違反規(guī)定在政府采購、招標投標等方面對個體工商戶制定或者實施歧視性政策措施。

國務院辦公廳印發(fā)《第十次全國深化“放管服”改革電視電話會議重點任務分工方案》，要求國家發(fā)展改革委牽頭，國務院相關部門及各地區(qū)按職責分工，持續(xù)清理招投標領域針對不同所有制企業(yè)、外地企業(yè)設置的各類隱性門檻和不合理限制，暢通招標投標異議、投訴渠道，嚴厲打擊圍標串標、排斥潛在投標人等違法違規(guī)行為。

國家發(fā)展改革委印發(fā)關于進一步完善政策環(huán)境加大力度支持民間投資發(fā)展的意見，要求在政府投資招投標領域全面推行保函（保險）替代現(xiàn)金繳納投標、履約、工程質(zhì)量等保證金，鼓勵招標人對民營企業(yè)投標人免除投標擔保。

由財政部、上海市人民政府共同舉辦，主題為“共享公共采購市場的未來”的2022年中國國際公共采購論壇以視頻方式舉行。

國家發(fā)展改革委法規(guī)司以視頻會議形式組織召開全國公共資源交易平臺整合共享改革工作推進會。

財政部印發(fā)《關于進一步推動政府和社會資本合作(PPP)規(guī)范發(fā)展、陽光運行的通知》（財金〔2022〕119號）。

國家發(fā)展改革委發(fā)布《中華人民共和國社會信用體系建設法（向社會公開征求意見稿）》，提出行政機關應當加強政府采購、政府和社會資本合作領域及政府招標投標領域政務誠信建設；失信懲戒措施實行清單管理，國家機關根據(jù)清單可以實施依法依規(guī)限制參與招標投標、政府采購活動等失信懲戒措施。

國務院辦公廳印發(fā)《關于市場監(jiān)督管理綜合行政執(zhí)法有關事項的通知》（國辦函〔2022〕94號），明確《市場監(jiān)督管理綜合行政執(zhí)法事項指導目錄》，其中第185-190條規(guī)定違反招標投標法律行為的，由市場監(jiān)督管理部門依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》第六十條第二款進行行政處罰。

中國物流與采購聯(lián)合會副會長蔡進當選為國際采購與供應管理聯(lián)盟（International Federation of Purchasing and Supply Management）全球副主席（VP of IFPSM）。

中共中央、國務院印發(fā)《擴大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022－2035年）》。提出完善綠色采購制度，加大政府對低碳產(chǎn)品采購力度；在要素獲取、準入許可、經(jīng)營運行、標準制定、招投標、政府采購等方面，對各類所有制企業(yè)平等對待。

國家發(fā)展改革委印發(fā)《“十四五”擴大內(nèi)需戰(zhàn)略實施方案》，提出深化公共資源交易平臺整合共享，開展招標投標領域改革創(chuàng)新試點，健全招標投標法律法規(guī)和制度規(guī)則。