為維護(hù)建筑市場秩序,促進(jìn)建筑市場健康發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國民事訴訟法》等相關(guān)法律規(guī)定,結(jié)合審判實(shí)踐,最高人民法院審議公布了《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋(一)》,并將于2021年1月1日起施行。我司課題組經(jīng)過研讀,總結(jié)出本次解釋的幾個(gè)重要變化:
序號 |
最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋(二)法釋〔2018〕20號
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最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋(一)法釋〔2020〕25號
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變化解讀 |
1 |
第十一條 當(dāng)事人就同一建設(shè)工程訂立的數(shù)份建設(shè)工程施工合同均無效,但建設(shè)工程質(zhì)量合格,一方當(dāng)事人請求參照實(shí)際履行的合同結(jié)算建設(shè)工程價(jià)款的,人民法院應(yīng)予支持。
實(shí)際履行的合同難以確定,當(dāng)事人請求參照最后簽訂的合同結(jié)算建設(shè)工程價(jià)款的,人民法院應(yīng)予支持。
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第二十四條當(dāng)事人就同一建設(shè)工程訂立的數(shù)份建設(shè)工程施工合同均無效,但建設(shè)工程質(zhì)量合格,一方當(dāng)事人請求參照實(shí)際履行的合同關(guān)于工程價(jià)款的約定折價(jià)補(bǔ)償承包人的,人民法院應(yīng)予支持。
實(shí)際履行的合同難以確定,當(dāng)事人請求參照最后簽訂的合同關(guān)于工程價(jià)款的約定折價(jià)補(bǔ)償承包人的,人民法院應(yīng)予支持。
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本處更改是參照《民法典》合同編第七百九十三條“建設(shè)工程施工合同無效,但是建設(shè)工程經(jīng)驗(yàn)收合格的,可以參照合同關(guān)于工程價(jià)款的約定折價(jià)補(bǔ)償承包人。”就行的修訂。 之前解釋請求參照合同支付工程價(jià)款,可能會造成無效合同按照有效對待的誤解。“折價(jià)補(bǔ)償”原則,體現(xiàn)了一定的進(jìn)步性。 |
2 |
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第二十八條當(dāng)事人約定按照固定價(jià)結(jié)算工程價(jià)款,一方當(dāng)事人請求對建設(shè)工程造價(jià)進(jìn)行鑒定的,人民法院不予支持。
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根據(jù)建設(shè)部《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》第12條規(guī)定,建設(shè)工程合同價(jià)可以采用固定價(jià)、可調(diào)價(jià)和成本加酬金三種形式。建設(shè)部、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布的《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》第8條的規(guī)定,固定價(jià)格又分為固定總價(jià)和固定單價(jià)兩種形式。本次《解釋》明確了固定價(jià)的結(jié)算。明確了建設(shè)工程合同中當(dāng)事人約定按固定價(jià)結(jié)算,或者總價(jià)包干,或者單價(jià)包干的,承包人按照合同約定范圍完工后,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照合同約定的固定價(jià)結(jié)算工程款。 |
3 |
第十七條 與發(fā)包人訂立建設(shè)工程施工合同的承包人,根據(jù)合同法第二百八十六條規(guī)定請求其承建工程的價(jià)款就工程折價(jià)或者拍賣的價(jià)款優(yōu)先受償?shù),人民法院?yīng)予支持。
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第三十五條與發(fā)包人訂立建設(shè)工程施工合同的承包人,依據(jù)民法典第八百零七條的規(guī)定請求其承建工程的價(jià)款就工程折價(jià)或者拍賣的價(jià)款優(yōu)先受償?shù),人民法院?yīng)予支持。
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法理依據(jù)的變化,由于《中華人民共和國民法典》(以下簡稱“《民法典》”)已經(jīng)公布,現(xiàn)行《合同法》將廢止,所以有關(guān)合同建設(shè)工程施工的民事法律規(guī)范將由《民法典》中的合同編替代 |
4 |
第二十二條 承包人行使建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)的期限為六個(gè)月,自發(fā)包人應(yīng)當(dāng)給付建設(shè)工程價(jià)款之日起算。 |
第四十一條承包人應(yīng)當(dāng)在合理期限內(nèi)行使建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán),但最長不得超過十八個(gè)月,自發(fā)包人應(yīng)當(dāng)給付建設(shè)工程價(jià)款之日起算。 |
期限的變化,更大程度保護(hù)了承包人的利益 |
5 |
第二十五條 實(shí)際施工人根據(jù)合同法第七十三條規(guī)定,以轉(zhuǎn)包人或者違法分包人怠于向發(fā)包人行使到期債權(quán),對其造成損害為由,提起代位權(quán)訴訟的,人民法院應(yīng)予支持。 |
第四十四條實(shí)際施工人依據(jù)民法典第五百三十五條規(guī)定,以轉(zhuǎn)包人或者違法分包人怠于向發(fā)包人行使到期債權(quán)或者與該債權(quán)有關(guān)的從權(quán)利,影響其到期債權(quán)實(shí)現(xiàn),提起代位權(quán)訴訟的,人民法院應(yīng)予支持。
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法理依據(jù)的變化,由于《中華人民共和國民法典》(以下簡稱“《民法典》”)已經(jīng)公布,現(xiàn)行《合同法》將廢止,所以有關(guān)合同建設(shè)工程施工的民事法律規(guī)范將由《民法典》中的合同編替代 |
在工程建設(shè)過程中,由于建設(shè)單位和施工單位對工程質(zhì)量是否符合合同約定,發(fā)包人拖延驗(yàn)收,發(fā)包人擅自使用工程等相關(guān)問題產(chǎn)生爭議而導(dǎo)致對竣工日期爭議。本次《解釋》對竣工日期做了明確的解釋:
“第十四條建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收,發(fā)包人擅自使用后,又以使用部分質(zhì)量不符合約定為由主張權(quán)利的,人民法院不予支持;但是承包人應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程的合理使用壽命內(nèi)對地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量承擔(dān)民事責(zé)任。”
劉鵬 | 工咨事業(yè)部前期咨詢部總監(jiān)
2007年畢業(yè)于浙江師范大學(xué),碩士學(xué)位,多年來致力于從事PPP項(xiàng)目、資金平衡方案及其它投融資項(xiàng)目咨詢。所成功負(fù)責(zé)的項(xiàng)目涉及醫(yī)院、管廊、供水、污水處理、智慧城市、管網(wǎng)、水生態(tài)、棚戶區(qū)改造、停車場、園區(qū)等多個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)項(xiàng)目近30個(gè)PPP項(xiàng)目。