招標(biāo)人開標(biāo)后取消招標(biāo)項(xiàng)目是否違規(guī)？

七部委30號(hào)令《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第七十二條規(guī)定：“招標(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)公告、發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書或者發(fā)出招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件后終止招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)退還所收取的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的費(fèi)用，以及所收取的投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息。給投標(biāo)人或者潛在投標(biāo)人造成損失的，應(yīng)當(dāng)賠償損失。”依據(jù)上述規(guī)定個(gè)人認(rèn)為：

1.開標(biāo)前終止招標(biāo)（即取消招標(biāo)項(xiàng)目）的，應(yīng)退還購(gòu)買文件費(fèi)和有關(guān)人員的差旅費(fèi)，以及部分編制投標(biāo)文件費(fèi)；

2.開標(biāo)至發(fā)出中標(biāo)通知書前終止招標(biāo)的，除退還購(gòu)買文件費(fèi)和有關(guān)人員的差旅費(fèi)，以及編制投標(biāo)文件費(fèi)外，還應(yīng)退還投標(biāo)保證金和同期銀行存款利息；

3.發(fā)出中標(biāo)通知書或簽訂合同后終止招標(biāo)的，應(yīng)承擔(dān)違法（民事賠償責(zé)任）和違約責(zé)任。由此給中標(biāo)人或承包人造成的所有損失（包括合同利潤(rùn)損失），應(yīng)給與賠償。如果由于不可抗力（自然災(zāi)害等）造成終止招標(biāo)，僅賠償經(jīng)濟(jì)損失，不包括利潤(rùn)損失。

EPC（Engineering Procurement and Construction）指由承包商進(jìn)行全部設(shè)計(jì)、采購(gòu)和施工，從而提供一個(gè)完備的實(shí)施項(xiàng)目，把鑰匙交給業(yè)主后開門運(yùn)行。這樣的總承包合同管理模式業(yè)主介入很少，在國(guó)際上甚至都無監(jiān)理工程師進(jìn)行監(jiān)督和管理。與其相對(duì)應(yīng)的還有施工合同管理模式，一級(jí)設(shè)計(jì)和施工總承包合同管理模式。這些合同管理模式都有標(biāo)準(zhǔn)的合同條件。

以上可以看出EPC總承包合同管理模式與《招標(biāo)投標(biāo)法》無沖突，也就是說按《招標(biāo)投標(biāo)法》招標(biāo)選擇有能力、實(shí)力和有經(jīng)驗(yàn)的承包人。在招標(biāo)期間EPC總承包合同條件作為投標(biāo)人的報(bào)價(jià)條件，以及在合同實(shí)施時(shí)約束合同雙方的行為準(zhǔn)則。