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投資額占全部新入庫項(xiàng)目84.3% “兩新一重”成上半年P(guān)PP發(fā)力重點(diǎn)

發(fā)布時間:2020-08-07 18:11
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財政部政府和社會資本合作中心近日發(fā)布統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,今年上半年,全國政府和社會資本合作(PPP)綜合信息平臺管理庫新入庫項(xiàng)目482個、投資額7935億元,扣除同期退庫項(xiàng)目296個、投資額3896億元,以及在庫項(xiàng)目調(diào)減投資額220億元,凈增項(xiàng)目186個、投資額3819億元。其中,“兩新一重”新入庫項(xiàng)目投資額占全部新入庫項(xiàng)目的84.3%。
 
新入庫和凈增投資額呈上行趨勢
 
“當(dāng)前,經(jīng)濟(jì)形勢仍然復(fù)雜嚴(yán)峻,不確定性較大,只有提高財政資金的使用效率,積極促進(jìn)社會資本等各類要素高效集聚,才能最大限度地挖掘經(jīng)濟(jì)增長潛力。PPP模式作為積極財政政策的重要抓手,不僅是推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和交通、水利等重大工程建設(shè)的重要支撐,更是推動新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的重要保證。”國泰君安證券首席宏觀分析師高瑞東說。
 

 
統(tǒng)計顯示,上半年,隨著新冠肺炎疫情緩解和各級政府穩(wěn)投資力度加大,新入庫和凈增投資額呈上行趨勢,1月份和2月份新入庫項(xiàng)目投資額835億元、凈增項(xiàng)目投資額327億元,3月份和4月份新入庫項(xiàng)目投資額3280億元、凈增項(xiàng)目投資額1307億元,5月份和6月份新入庫項(xiàng)目投資額3821億元、凈增項(xiàng)目投資額2186億元。其中,6月份新入庫項(xiàng)目投資額2007億元,為上半年最高。
 
上半年,新入庫項(xiàng)目投資額同比減少2207億元、下降21.8%,凈增項(xiàng)目投資額同比減少895億元、下降19%;簽約落地項(xiàng)目216個、投資額4310億元,同比減少1.2萬億元、下降73.7%;開工建設(shè)項(xiàng)目219個、投資額3059億元,同比減少1.7萬億元、下降84.4%。同時,新入庫、凈增、簽約落地和開工建設(shè)等四類項(xiàng)目投資額均呈現(xiàn)二季度同比降幅較一季度明顯收窄的特征。
 
中倫律師事務(wù)所合伙人周蘭萍分析認(rèn)為,雖然年初我國基建行業(yè)受疫情影響很大,但隨著疫情逐步緩解和各級政府穩(wěn)投資力度不斷加大,PPP新入庫和凈增投資額也隨之上行。“整體來看,當(dāng)前PPP的投資帶動作用顯著,預(yù)計下半年將會迎來新一輪高速發(fā)展期。”周蘭萍說。
 

 
基建項(xiàng)目投資額凈增量居前列
 
上半年,在庫項(xiàng)目投資額凈增量前五位是:交通運(yùn)輸2034億元、市政工程1201億元、林業(yè)390億元、保障性安居工程293億元、旅游104億元。累計在庫項(xiàng)目投資額前五位是:交通運(yùn)輸4.8萬億元、市政工程4.3萬億元、城鎮(zhèn)綜合開發(fā)1.9萬億元、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)1萬億元、旅游4769億元。
 
在“兩新一重”項(xiàng)目方面,新型基礎(chǔ)設(shè)施按有項(xiàng)目在庫的充電樁、智慧城市、信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等行業(yè)統(tǒng)計,新型城鎮(zhèn)化按7月22日國務(wù)院常務(wù)會議精神和有關(guān)政策覆蓋行業(yè)統(tǒng)計,重大工程按交通運(yùn)輸和水利建設(shè)等兩個行業(yè)統(tǒng)計。上半年,新入庫項(xiàng)目378個,投資額6687億元,占全部新入庫項(xiàng)目的84.3%;凈入庫項(xiàng)目116個、投資額3197億元;簽約落地項(xiàng)目192個、投資額4241億元;開工建設(shè)項(xiàng)目191個、投資額2598億元。
 
上半年在庫項(xiàng)目投資額凈增量前五位是:云南1502億元、山西739億元、河南442億元、廣東344億元、江西282億元。累計在庫項(xiàng)目投資額前五位是:云南1.3萬億元、貴州1.2萬億元、河南1萬億元、四川1.0萬億元、浙江9858億元。
 

 
在財政承受能力方面,全國2624個有PPP項(xiàng)目入庫的行政區(qū)中,2605個行政區(qū)PPP項(xiàng)目合同期內(nèi)各年度財政承受能力指標(biāo)值均在10%紅線以下。其中,1911個行政區(qū)指標(biāo)值低于7%預(yù)警線,1442個行政區(qū)低于5%。有19個行政區(qū)超10%,這些行政區(qū)已停止新項(xiàng)目入庫。
 
在支持貧困地區(qū)脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興方面,上半年,貧困縣新入庫PPP項(xiàng)目105個、投資額665億元。
 
據(jù)悉,832個貧困縣(其中絕大部分目前已脫貧摘帽)中,2014年以來有510個已探索應(yīng)用PPP模式支持脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興,在庫項(xiàng)目1546個、投資額1.2萬億元。其中,簽約落地項(xiàng)目857個、投資額6761億元,落地率55.4%。
 
統(tǒng)計顯示,2014年以來,累計在庫項(xiàng)目9626個、投資額14.8萬億元;簽約落地項(xiàng)目6546個、投資額10.3萬億元,落地率68%;開工建設(shè)項(xiàng)目3927個、投資額5.9萬億元,開工率60%。
 
“值得關(guān)注的是,今年上半年廣西、寧夏、山東、江蘇等地均出臺了PPP相關(guān)政策。”北京大岳咨詢公司董事長金永祥認(rèn)為,PPP發(fā)展空間非常大,下半年還可以充分發(fā)揮PPP在“六穩(wěn)”“六保”中的重要作用。
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