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打破資質(zhì)壟斷：央企、國企、民企即將迎來公平競爭的時代？

發(fā)布時間:2020-09-18 15:17
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行業(yè)現(xiàn)狀
 
 
縱觀整個行業(yè)，近幾年建筑領(lǐng)域民營企業(yè)下行的趨勢非常明顯。民營建企數(shù)量上雖然超80%，但是卻在爭奪不到20%的市場份額。在中國500強企業(yè)排名中，幾大建筑央企在基建領(lǐng)域前十的地位，民企毫無插足之力。對于央企、國企來說，利用自身天然優(yōu)勢（資質(zhì)、國資信用、強關(guān)系網(wǎng)、注冊資本金大、業(yè)績好等），甚至就連招標設(shè)置的條件都對他們有利。比如一些工程在招標階段設(shè)置只有央企、國企才能達到的高門檻，很多民營企業(yè)根本無法企及。
 
這樣一來央企、國企會拿到很多工程項目，然后再分包、轉(zhuǎn)包給小的民營建筑公司。而這些民營建企為生存發(fā)展，只能做掛靠、分包等上不了臺面的事，從而獲取微薄的利潤。且民營企業(yè)融資貸款的難度也是很大，銀行一般都會選擇規(guī)模大的國企進行貸款，而小的民企管理水平弱、信用低，銀行貸款政策對這些民企的要求更加苛刻，導(dǎo)致民營建企銀行貸款的成本非常高。
 
央企/國企由于各種優(yōu)勢~建筑市場中的壟斷，而這種壟斷又使得央企/國企與民企的優(yōu)勢進一步加劇，從而導(dǎo)致惡性循環(huán)。其中導(dǎo)致這樣的現(xiàn)狀的根本性原因之一就是~資質(zhì)壟斷！

 
資質(zhì)的現(xiàn)狀
 
 

 

比如特級資質(zhì)作為建筑業(yè)的“頂級身份”之一，是每一家建企都在追求的。據(jù)基建通大數(shù)據(jù)統(tǒng)計：截至2020年7月底，全國特級資質(zhì)數(shù)量達868項，分別歸屬683家企業(yè)。那么他們的分布是怎么樣的一個情況呢？
 
五特：一家
四特：21家
三特：26家
雙特：66家
一特：569家
 
大家可以看到是呈一個金字塔形分布，其中五特、四特、三特清一色全是央企；雙特的66家中，民企只有18家，相當(dāng)于民企連三分之一都不到。剩下一特的569家中民營建企也只占了約1/3。
 
因此，綜合起來，完全可以說是多數(shù)特級、一級資質(zhì)集中于大型建筑央企、國企；少數(shù)特級、一級資質(zhì)集中于地方企業(yè)，多數(shù)民營建企持二級、三級資質(zhì)長期徘徊在低端建筑市場。民營建企數(shù)量上超80%，但是持有的特級資質(zhì)數(shù)量上占比卻不到1/3。這也是為什么我們常說，民營建企數(shù)量上雖然超80%，但是卻在爭奪不到20%的市場份額，劣勢地位非常明顯。因為首先你資質(zhì)這道檻就邁不過去，然而造成這道門檻的原因又是一個死循環(huán)：沒有業(yè)績（分包的算不了業(yè)績），就沒有資質(zhì)；沒有資質(zhì)，就接不到工程，何談業(yè)績？
 
鐵路領(lǐng)域民營建企更慘，一家特級都沒有；這樣長此下去，對于市場的活躍度、競爭的充分性肯定是不利的。所以此次資質(zhì)改革正是朝著大幅壓減企業(yè)資質(zhì)類別和等級的方向邁進，目的就是要打破資質(zhì)壟斷，讓民營建企充分的參與到市場競爭中來。
 
比如：將施工總承包特級資質(zhì)調(diào)整為施工綜合資質(zhì)，取得原10類施工總承包特級資質(zhì)中的任一類，即可換發(fā)綜合資質(zhì)。取得綜合資質(zhì)的企業(yè)，可承擔(dān)各類別、各等級施工總承包業(yè)務(wù)，不再申請或持有其他施工資質(zhì)。所以，擁有一項特級資質(zhì)就更顯得至關(guān)重要了，這就是此次改革的核心和用意所在！

 
 
 
 
為什么建筑企業(yè)資質(zhì)一直在改革？
 
 

 

其實對于資質(zhì)的改革，已經(jīng)持續(xù)多年，包括我們之前也多次發(fā)文，不管是淡化也好，還是此次意見稿的大刀闊斧也好，都是想營造一個公平合理的競爭環(huán)境，因為資質(zhì)就是那個源頭。
 
一直以來，資質(zhì)的重要性可謂是至高無上。很多時候資質(zhì)已經(jīng)不僅僅是市場準入的標準那么簡單了，更多的是自身業(yè)務(wù)能力的代名詞。對于沒有資質(zhì)的企業(yè)來說，連參與投標的資格都沒有。因此這些企業(yè)，只能被迫通過借其他企業(yè)的資質(zhì)、被迫抽取高額管理費等的方式來達到中標。所以很多時候雖然我們也在嚴管違法分包、非法轉(zhuǎn)包等行為，但是這些都是治標不治本，因為沒有抓住根本性的原因~資質(zhì)。
 
另外就是資質(zhì)的審查標準本身就存在缺陷，對于建企來說，想要申請資質(zhì)就必須達到規(guī)定的資質(zhì)等級的要求。而資質(zhì)要求一成不變，久而久之，建筑市場上同等級、同類型、同數(shù)量、同業(yè)績的企業(yè)就變得非常多。建企相似度高，同質(zhì)化競爭嚴重。
 
資質(zhì)是企業(yè)實力體現(xiàn)的一個方面，但不是唯一。因為企業(yè)的真正價值不在于資質(zhì)本身，而在于市場的競爭力。有些單位雖然有相應(yīng)資質(zhì)，卻沒有對應(yīng)的施工能力；而有些呢雖然有能力卻沒有資質(zhì)，于是層層轉(zhuǎn)包或分包就成了行業(yè)的潛規(guī)則。其實道理很簡單，這就類似我們平時講的學(xué)歷和能力一樣，高學(xué)歷不等于高能力，因為許多能力是在社會實踐中、在摸爬滾打中不斷激發(fā)或鍛煉出來的，而非課堂中教出來的，而資質(zhì)改革就是要松綁唯學(xué)歷論。
 
 
 
PPP的玻璃門如何進？
 
 

 

當(dāng)然了，如果從為民企拓寬基建大門的角度來說，可能很多人有異議，并且會說“現(xiàn)在不是有PPP了嗎？不是給民營建企放開了口子了嘛。”這個在之前的文章中已經(jīng)多次談到，PPP的初衷是很好的，其本意之一是在新一輪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中吸引民間資本。但是，如今這個看起來卻更像是玻璃門，看得見摸不著。放眼望去，目前的現(xiàn)狀卻是PPP已成銀行的海洋、央企/國企的饕餮大餐�？v觀整個PPP市場，毫不夸張的說有些項目的招標條件和規(guī)則，就是為央企、國企量身定做的。“例如，有的PPP項目只有3~4億元，卻要求社會資本要有數(shù)十億甚至數(shù)百億的凈資產(chǎn)。”試問有幾家民企能達到？再者，中小民企資金實力本來就弱，而銀行方面根本不愿意為民營企業(yè)放貸，所以即便是有機會拿到PPP項目也無力參與融資，導(dǎo)致民企的“求生之路”愈發(fā)艱難。
 
大家可以看到，民營建筑企業(yè)多難？需要資質(zhì)的項目，由于沒有業(yè)績（分包算不了業(yè)績），升不了資質(zhì)；PPP等項目需要資本金（重視融資能力），由于民營建筑企業(yè)得不到銀行的支持，又參與不了，可謂是處處受限，所以這也是導(dǎo)致資質(zhì)必須/一定要改革的地步了。

 

 
實際上建筑業(yè)的改革，是一個全方位、全鏈條式的改革。資質(zhì)是根本性的改革點之一，但也不是唯一。改革需要實現(xiàn)上下聯(lián)動、縱橫融通、前后政策的連續(xù)性和銜接性等。比如2019年的《國務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定》公布的施行，修改、廢止了39部行政法規(guī)及部分條款，其中將《對外承包工程管理條例》第二章“對外承包工程資格”全部刪除。這意味著民營建筑企業(yè)與央企一樣，不再受對外承包工程資質(zhì)的限制，可以甩開膀子“走出去”了。
 
再比如在資質(zhì)改革意見稿之后不久，就發(fā)文再次鼓勵民企進入交通基建領(lǐng)域（特別是鐵路領(lǐng)域）。比如上面談了，鐵路領(lǐng)域民營建企連一個特級都沒有，而在《鐵路領(lǐng)域大門打開：民營建企的春天到了！》一文中談到了國家歡迎民企進入基建領(lǐng)域（鐵路領(lǐng)域是重點）。于是很多人半開玩笑的說“你讓民企進來試試，長褲進來，短褲出去，甚至是連褲衩都虧掉”等之類的留言。

其實對于這個問題大家有些誤解，因為鼓勵民企進入鐵路領(lǐng)域，并不單單只有施工一條路啊，也可以是投資/運營階段、PPP模式以及產(chǎn)業(yè)鏈上下游其他環(huán)節(jié)啊，因為民企在管理及運營效率上相比國企是非常有優(yōu)勢的。
 
資質(zhì)的現(xiàn)狀
 
 

 

比如特級資質(zhì)作為建筑業(yè)的“頂級身份”之一，是每一家建企都在追求的。據(jù)基建通大數(shù)據(jù)統(tǒng)計：截至2020年7月底，全國特級資質(zhì)數(shù)量達868項，分別歸屬683家企業(yè)。那么他們的分布是怎么樣的一個情況呢？
 
五特：一家
四特：21家
三特：26家
雙特：66家
一特：569家
 
大家可以看到是呈一個金字塔形分布，其中五特、四特、三特清一色全是央企；雙特的66家中，民企只有18家，相當(dāng)于民企連三分之一都不到。剩下一特的569家中民營建企也只占了約1/3。
 
因此，綜合起來，完全可以說是多數(shù)特級、一級資質(zhì)集中于大型建筑央企、國企；少數(shù)特級、一級資質(zhì)集中于地方企業(yè)，多數(shù)民營建企持二級、三級資質(zhì)長期徘徊在低端建筑市場。民營建企數(shù)量上超80%，但是持有的特級資質(zhì)數(shù)量上占比卻不到1/3。這也是為什么我們常說，民營建企數(shù)量上雖然超80%，但是卻在爭奪不到20%的市場份額，劣勢地位非常明顯。因為首先你資質(zhì)這道檻就邁不過去，然而造成這道門檻的原因又是一個死循環(huán)：沒有業(yè)績（分包的算不了業(yè)績），就沒有資質(zhì)；沒有資質(zhì)，就接不到工程，何談業(yè)績？
 
鐵路領(lǐng)域民營建企更慘，一家特級都沒有；這樣長此下去，對于市場的活躍度、競爭的充分性肯定是不利的。所以此次資質(zhì)改革正是朝著大幅壓減企業(yè)資質(zhì)類別和等級的方向邁進，目的就是要打破資質(zhì)壟斷，讓民營建企充分的參與到市場競爭中來。
 
比如：將施工總承包特級資質(zhì)調(diào)整為施工綜合資質(zhì)，取得原10類施工總承包特級資質(zhì)中的任一類，即可換發(fā)綜合資質(zhì)。取得綜合資質(zhì)的企業(yè)，可承擔(dān)各類別、各等級施工總承包業(yè)務(wù)，不再申請或持有其他施工資質(zhì)。所以，擁有一項特級資質(zhì)就更顯得至關(guān)重要了，這就是此次改革的核心和用意所在！
 
關(guān)鍵詞：打破,資質(zhì),壟斷,央企,國企,民企,即將,迎來,公平競爭,時